山东印收攻脆战交战计划,明剑农业乡村死态情

发表于: 2019-01-08

    山东印发攻坚战作战方案,明剑农业农村生态环境问题

    浙江消息 2018年12月28日09:29 

      山东省人民政府办公厅对于印发山东省打好农业农村污染治理攻脆战交战方案(2018—2020年)的告诉

      鲁政办字〔2018〕247号

      各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

      《山东省打好农业农村污染治理攻坚战作战方案(2018—2020年)》曾经省政府批准,现印发给您们,请认真贯彻落实。

      山东省人民政府办公厅

      2018年12月24日

      (此件公开宣布)

      山东省打好农业农村污染治理攻坚战作战方案

      (2018—2020年)

      1、面对的问题

      我省作为农业大省,农业农村生态环境问题仍然突出。农业投入总量较大,化肥使用量居全国第发布位,农药使用量居全国尾位。畜禽规模养殖场(小区)尚未全部配建粪污处理设施或配建不达标,畜禽粪污资源化利用水平有待提高。农作物秸秆尚未充分利用,禁烧工作压力较大。农膜、农药包拆废弃物回收制度不健全,回收率较低。农用地环境质量底数不清。农村生活污水处理设施建设存在短板,农村河流坑塘污染亟待整治,农田灌溉退水污染还没有得到有用解决,农村饮用水水源地保护区或保护范围尚未完整划定。农业农村生态环境保护领域亟待清旧账、补短板,加快解决突出环境问题。

      2、整体要求

      (一)指点思惟。深刻进修贯彻习近平新时期中国特点社会义思念和党的十大精力,认实践行习近生平态文明思维,坚定落练习近平总布告在中心财经委员会第一次集会、天下生态环境保护大会及观察山东重要发言、重要唆使脾气粗神,按照中央打好污染防治攻坚战的决议安排,加快调整农业投入结构,强化农业生产污染综合防治,实施农村人居环境整治三年行动,加大农村生态保护与修复力度,周全提升俏丽农村建设程度,强化农业农村生态产品供给,推进“三生三好”融会发展,进一步加强宽大农民的取得感和幸运感,片面建设生态山东、漂亮山东。

      (二)基来源根基则。

      ——保护优先、源头减量。体例实施领土空间规划,严格生态保护白线管控,统筹农村生产、生活和生态空间,优化种植、养殖生产结构、规模和结构,推动农业绿色发展,从源头削减农业面源污染。

      ——问题导向、系统施治。坚持优先解决突出问题,重点开展农业投入结构调整、农业面源污染综合防治、农村人居环境改善和农村生态环境保护与修复。统筹实施污染治理、循环利用和脱贫攻坚,系统推进生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。

      ——果地制宜、捕风捉影。根据环境质量、自然条件、经济水平和农民期盼,科学确定当地区整治目标任务,集中力气处理突出环境问题。坚持从实践动身,采取实用的治理技术和模式,不弄“一刀切”。

      ——落实责任、造成协力。强化地方责任,明白省负总责、市县落实。充分施展市场主体感化,变更基层组织和农民的积极性,加强统筹和谐,加大投入力度,强化监视考察,建立高低联动、部门合作、权责清楚、监管无效的工作推进机制。

      (三)主要目标。

      1.农业绿色生态发展。化肥、农药和农业用水实现减量化、规范化使用,农业废弃物资源化利用水温和综合利用率获得提下,规模化养殖污染防治效果明显,农用地土壤基本失掉保护,构建起与资源环境承载力相婚配的农业发展新格式,农业可持续发展、绿色供应能力明显提升。

      2.农村人居环境整治。根本实现农村生涯渣滓收运处理、无益化卫生茅厕改革全笼罩,生活污水治理梯次推进,村容村貌明显改变,村落环境清洁整齐有序,全省农村人居环境显著改良,彰隐实施城市复兴策略的重要阶段性功效。

      3.农村生态环境保护与修复。完成“千吨万人”以上饮用水水源地调查评估和保护区划定工作,农村饮用水水质监测制度建立健全,农村饮水安全更有保障。小流域生态清洁工程和山水林田湖草系统治理工作获得明显成效,主要由农业面源污染酿成的超标水体水质得到提升,农村生态环境明显恶化。

      4.农业农村生态环境监管。农业农村污染管理工作体系机制基础构成,农业农村环境监管显明加强,环境监管才能和农村住民参加度获得提降。

      3、重点任务

      (一)加强农村饮用水水源地保护。

      1.加快农村饮用水水源地调查评估和保护区划定。县级及以上地方政府要结合现实组织开展农村饮用水水源地环境状况考察评估和保护区划定,2020年年底前,完成供水生齿在10000人或日供水1000吨以上的饮用水水源地调查评估和保护区划定工作,保护区划定后要设立明确的地舆界标、明显的警示标记或宣传牌。将饮用水水源地保护要乞降村民应承当的保护责任纳入村规民约。(省生态环境厅牵头,各级政府负责落实,以下任务措施均需各级政府落实,不再列出)

      2.加强农村饮用水水质监测。县级及以上地方政府组织开展监测和评价本行政区域内饮用水源、供水单元供水、用户水龙头出水的水质等饮用水安全状况。实施从源头到水龙头的全进程掌握,落实水源地保护、工程建设、水质监测检测“三同时”制度。对供水生齿在10000人或日供水1000吨以上的饮用水水源每季度监测1次。按照国家相关标准,结合我省水质本底状况肯定监测项目并组织实施。县级及以上地方政府有关部门应该向社会公然饮用水安全状况信息。(省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省卫生健康委按职责分工负责)

      3.开展农村饮用水水源地环境风险排查整治。以供水人口在10000人或日供水1000吨以上的饮用水水源地保护区为重点,对可能影响水源地环境安全的化工、造纸、冶炼、制药、生活污水垃圾、畜禽养殖等风险源进行排查整治。对水质不达标的水源采取水源调换、集中供水、污染治理等措施,确保农村饮水安全。(省生态环境厅牵头,省住房城乡建设厅、省水利厅按职责分工负责)

      (二)调整农业投入结构。

      1.实施农药减量控害工程。制定实施山东省农药转型进级行动打算,严格控制高毒高风险农药使用,研发推广高效低毒低残留农药、生物农药等新型产品和先进施药东西,做好高毒农药替代工作,逐步削减化学农药的使用。严格执行农药质量标准,全面落实农药经营许可制度和制约使用农药(露高毒农药)定点经营制度,根绝生产、经营和使用国家公布的禁用农药,加强农民用药技术指导。探索建立农业生产环境监测预警系统,构建古代病虫害监测预警体系,鼎力推广精准施药和科学用药技术,减少自觉用药、乱花药、滥用药。因地制宜推广主动化、智能化大中型施药机械和牢固翼飞机、直升机、无人机等现代植保机械,提高喷洒农药对靶标物的精准性,提高农药利用率。积极推广绿色防控技术,推进专业化统防统治,提高农民科学用药意识和技能。以花生、蔬菜、果树等经济作物为重点,运用理化诱控、生物防治、生态调控、科学用药等绿色防控措施,集成推广全程绿色防控技术模式。以小麦、玉米等粮食作物为重点,饱励开展整建制统防统克服务功课,提高科学用药、精准用药水平。加快培育社会化服务组织,开展统配统施、统防统治等服务。鼎力推进果菜茶病虫全程绿色防控示范县建设,发挥种植大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体的示范感化,带动绿色高效技术更大范围应用。到2020年,全省主要农作物农药使用量较2014年减少10%以上,农药利用率达到40%以上,在农业病虫害产生安稳的情况下,单位耕地面积农药使用量比2015年降低10%,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上,主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到40%以上。(省农业农村厅牵头)

      2.实施化肥减量增效工程。严格执行化肥质量标准,研发推广高效缓控释肥料、生物肥料等新型产品和进步施肥机器。深入推进测土配方施肥,提高农民科学施肥认识和技巧。全面实施耕地质量监测,实现小麦、玉米、蔬菜、果树等各类作物全覆盖。扩大配方肥利用面积,提高配方施肥的精准性,提高化肥利用率。到2020年,测土配方施肥技术推广覆盖率稳固在90%以上,配方肥应用面积达到6000万亩。以设施蔬菜种植集中区域为重点,加快推广水肥一体化技术,通过配套建设滴灌设施,将施肥和浇灌同步进行、一体化管理,提升节水节肥水平。到2020年,全省主要农作归天肥使用量较2014年增加10%以上,化肥利用率达到40%以上,水肥一体化运用面积增添到750万亩,单位耕空中积化肥使用量较2015年降落6%。(省农业农村厅牵头)

      3.实施有机肥增施替代工程。集成推广化肥机械深施、种肥同播、水肥一体等绿色高效技术和有机肥替代化肥技术。将有机肥替代化肥技术列为肥料使用与农产品德量安全行业要害技术培训重点内容。将增施有机肥列入化肥减量增效、耕地质量提升等相关项目建设内容,扩大项目示范带动能力。大力推进果菜茶有机肥替代化肥示范县建设,实施果菜茶有机肥替代化肥示范项目。提高农业生产废弃物资源化水平。到2020年,商品有机肥施用量增加到428万吨。(省农业农村厅牵头)

      4.推进节水农业和生态农业发展。发展节水农业,加强节水灌溉工程建设和节水改造,选育抗涝节水品种,发展旱作农业,推广水肥一体化等节水技术。在黄淮海等区域推进规模化高效节水灌溉。到2020年,基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务,农业灌溉用水量达到国家下达的目标要求,农田灌溉水有效利用系数达到0.646以上,有效减少农田退水对水体的污染。推进国家农业可持续发展试验示范区创建,大力发展绿色、有机农产品。推进农村一二三产业融合发展,发挥生态资源上风,发展息忙农业和乡村游览。(省农业农村厅、省水利厅牵头)

      (三)加强农业面源污染综合防治。

      1.真施农业出产放弃物姿势化晋升工程。放慢推进畜禽粪污资源化利用,以专业化、范围化、工业化为偏向,正在农业乡村部颁布的44个畜牧大县(市、区),整县实施畜禽粪污资源化利用名目。激励和领导第三圆处理企业对付养殖场户畜禽粪污禁止专业化极端处理。加强畜禽粪污资源化利用技巧集成,就地取材推行合适形式。到2020年,全省畜禽粪便处理利用率达到90%以上,污火处置利用率达到63%以上,粪污综合利用率到达81%。依靠农业农村部畜禽规模养殖场直联曲报疑息体系,对畜禽粪污资源化利用项目实行情况、畜禽粪污综开利用情况等进举动态监测。(省畜牧局牵头)将合乎相关标准和要供的借田应用度作为统计污染物增添量的主要根据。推进畜禽规模养殖场(小区)装备视频监控举措措施,记载粪污处理、运输和资源化利用等情形,避免粪污偷运偷排。(省生态情况厅、省畜牧局牵头)加强秸秆、农膜废弃物质源化利用。强化秸秆禁烧管控,严厉降实各级当局秸秆禁烧主体责任。重点区域树立网格化监管束度,在夏收和春收阶段加年夜羁系力度,开展秸秆禁烧专项巡视。保持堵疏联合,加年夜政策收持力度,整县推进秸秆综合利用,劣前开展当场还田。减大秸秆总是利用范畴迷信技术研收力度,增强科研结果的示范推行。尽力拓展秸秆菲薄料化、饲料化、动力化、基料化、质料化利用渠讲,到2020年,全省秸秆综合利用率达到92%。出力进步农膜回收率。开展地膜传染防治树模工程,加速推动农膜收受接管综合利用任务。抉择花死、棉花、土豆、大蒜等重要覆膜做物及其散中栽种地区,以县为单元发展地膜回收和残留管理试面,加强废旧农膜回收处理。加大新订正的地膜国家标准宣扬贯彻力量,推广应用0.01mm以上尺度地膜,从泉源保证地膜可回收性。建破健全废旧农膜收受接管系统,香港最快报码开奖结果,逐渐建立废旧农膜回收轨制,试点“谁生产、谁回收”的天膜创造者义务延长造度,完成地膜生产企业统一供膜、同一回支。支撑研发和示范推广齐生物可降解地膜,开展全生物可控降解地膜实验示范,构造高级院校、科研院所跟企业结合攻闭,摸索农膜污染防治新模式。实现国度下达的兴弃农膜回收利用目的请求。(省农业农村厅牵头,省发作改造委、省科技厅、省财务厅、省生态情况厅、省畜牧局、省供销社按职责合作担任)

      2.实施畜禽规模养殖污染防治工程。推进养殖生产干净化和产业模式生态化。优化调剂畜禽养殖结构,推进畜禽养殖标准化示范创立,逮捕畜牧业绿色可连续发展。引诱生猪生产向食粮主产区和环境容量大的地域转移。推广节水、节料等清净养殖工艺和干浑粪、微生物发酵等适用技术,实现泉源加量。宽格标准兽药、饲料增加剂的生产和使用,严格袭击生产企业守法背规使用兽用抗菌药物的行动。(省畜牧局牵头)严格落实养殖场户环境保护主体责任制度和畜禽规模养殖环评制度,依法依规对畜禽规模养殖相干规划开展环境硬套评估。新建或改扩建畜禽规模养殖场(小区)答严格把持在适养区内,当真履行畜禽规模养殖场(小区)建设项目环评分类管理和相关技术标准。将规模以上畜禽养殖场(小区)纳进重点污染源管理,对设有排污心的畜禽规模养殖场(小区)实施排污允许制。(省生态环境厅、省畜牧局牵头)催促已配套扶植粪污处理设施的规模化养殖场(小区)尽快配建粪污处理设备,到2020年,规模化畜禽养殖场区全体规范化配套建设(或委托别人代为综合利用和无害化处理)粪污储存、处理、利用举措措施并畸形运行,大型规模养殖场(小区)粪污处理设施设备配套率提早1年达到100%。(省畜牧局牵头)

      3.加强水产养殖污染防治。优化水产养殖空间规划,依法科学规定制止养殖区、限度养殖区和养殖区。推进水发生态健康养殖,实施水产养殖水池标准化改制。积极发展洪水面熟态增养殖、工致化循环水养殖、水池工程化轮回水养殖、连片池塘尾水集中处理模式等健康养殖方式,推进稻渔综合种养等生态循环农业。加强渔业养殖污染治理,探索水产养殖容量节制制度,周全清算开放性湖泊、饮用水水源地网箱网围养殖。合营国家制订水产养殖尾水积蓄标准并组织实施,加速推进养殖节水减排。科学发展没有投饵滤食性、草食性鱼类删养殖,实现“以渔控草、以渔抑藻、以渔清水”。严控河道、远岸海疆投饵性网箱养殖。推进水生生物保护行为,建复水生生态环境,加强水域环境监测。(省农业农村厅、省生态环境厅牵头)

      4.实施农用地泥土保护与修复工程。在土壤污染状态详查的基本上,有序推进耕地土壤环境品质种别划定,2020年年末前建立分类清单。根据土壤污染状况和农产物超标情况,平安利用类耕地集中的县(市、区)要结合本地主要作物种类和种植喜欢,制定实施受污染耕地安全利用计划,采与农艺调控、替换栽种等措施,下降农产品超标风险。加强对严格管控类耕地的用处管理,依法划定特定农产品禁止生产区域,严禁栽培食用农产物。(省农业农村厅牵头)以耕地重金属污染题目突出区域和铅、锌、铜等有色金属采选及冶炼集中区域为重点,散焦跋镉等重金属重点行业企业,开展排查整治行动,割断污染物进入农田的道路。对易以有用堵截重金属污染门路,且土壤重金属污染重大、农产品重金属超标问题凸起的耕地,实时划入严格管控类,实施严格管控措施,降低农产品镉等重金属超标风险。(省生态环境厅、省农业农村厅牵头)有关县(市、区)要对要挟公开水、饮用水水源保险的严格管控类耕地制定环境风险管控方案。将严格管控类耕地纳入国家新一轮退耕还林还草实施规模。依据农用地污染水平、环境危险及其影响范围,断定治理与修复的重点区域,有序开展土壤污染治理与修复。到2020年,完成国家下达的沉度和中度污染耕地安全利用目标,重度污染耕地莳植构造调整或退耕还林还草义务,和受污染耕地治理与修复指导。(省农业农村厅、省生态环境厅牵头,省天然资源厅按职责分工负责)

      (四)提升农村人居环境质量。

      1.加大农村垃圾治理力度。统筹斟酌生活垃圾和农业废弃物利用、处理,建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。配套提高市、县级集中式生活垃圾处理设施处理能力。深入推进城乡环卫一体化,配齐农村生活垃圾收集转运设施设备,加强环卫队伍建设,健全农村环境卫生管理长效机制。到2020年,全省农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上,基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖。在有条件的地区开展农村生活垃圾分类减量化试点,奉行垃圾当场分类和资源化利用。到2019年,全国农村生活垃圾分类示范县实现农村生活垃圾分类覆盖贪图乡镇和80%以上的行政村,建立经费筹集、平常管理、宣布道育长效机制。开展农村乱堆治放形成的生活垃圾、建造垃圾、个别工业固体废物、风险废料、离田农业生产废弃物等非正轨垃圾堆放点及河道(湖泊)和水利关键内必定规模的沉没垃圾排查建档,2019年年底前完成县级及以上集中式饮用水水源保护区和大众反应强盛的非正规垃圾堆放点整治,2020年年底前完成清理整理工作。严禁都会垃圾不法向农村转移堆弃。(省农业农村厅、省住房城乡建设厅牵头,省教育厅、省生态环境厅、省水利厅按职责分工负责)

      2.实施农村生活污水治理工程。开展协同治理,推动城镇污水处理设施和服务向农村延伸,加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接,将农村水环境治理纳入河长制湖长制管理。挑选农村生活污水治理实用技术和设施装备,采用合适本地区的污水治理技术和模式,分类治理农村生活污水。加快全省农村改厕步调,积极鼓励改水改厕同步进行,到2020年,全部乡镇(涉农街道)内300户以上自然村基本完成农村公共茅厕无害化建设改造。以县级行政区域为单位,实施农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一管理,优先整治北水北调工程输水沿线、环渤海区域及水质需改善的控制单位范围内的村庄及集中式饮用水水源地、自然保护区等环境敏感区域内的村庄。到2020年,50%以上的村庄对生活污水进行处理,个中,农村生活污水治理示范县80%以上的村庄对生活污水进行处理;农村新型社区基本实现污水搜集处理。到2020年,确保新增完成1.22万个行政村的环境综合整治任务。(省农业农村厅、省住房城乡建设厅牵头,省生态环境厅、省水利厅按职责分工负责)

      3.健全农村污染治理设施长效运行管护机制。各级政府应结合当地现实,制定农村生活垃圾、污水等治理设施运行管理方法,明确设施管理主体,加大资金保障力度,加强管护队伍建设,建立监督管理机制,严格考核评估,保障已建成的农村生活垃圾污水处理设施正常运行。履行环境治理依效付费制度,健全服务绩效评价考核机制,保障设施可持续运行。完善村级公益奇迹建设“一事一议”财政奖补机制,探索建立农村垃圾污水治理农户付费制度,健全财政补助和田舍付费合理分化机制。缭绕村庄基础设施的规划、建设、管理、运营、维护等主要环顾,组织开展专业化培训,把外地村民培育成为村内公益性基础设施运行维护的重要气力。将农村人居环境基础设施运行纳入环境监管网格化管理。开展常常性的排查,对设施不克不及正常运行的,提出限日整改要求,过期未整改到位的,应传递批评或约谈相关负责人。对新建污染治理设施,建设及运行保护资金不保障的,不得支配资金和项目。(省农业农村厅、省住房城乡建设厅牵头,省发展改革委、省财政厅、省生态环境厅按职责分工负责)

      (五)加强农村生态环境保护与修复。

      1.严守生态保护红线。明确和落实生态保护红线管控要求,以县(市、区)为单位,针对农业资源与生态环境突出问题,建立农业产业准入负面清单,因地制宜制定禁止和限制发展产业目次,明确种植业、养殖业发展标的目的和开发强度,强化准入管理和底线束缚。生态保护红线内禁止城镇化和产业化活动,生态保护红线内现存的耕地不得私自扩大规模。在主要主流及重要湖泊、重要河口、重要海湾的敏感区域内,严禁以任何形式围垦河湖海洋、违法占用河湖水域和海疆,严格管控沿河环湖内地农业面源污染。(省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省农业农村厅、省畜牧局按职责分工负责)

      2.实施小流域生态清洁工程。以村庄周边、房前屋后的河塘水渠为重点实施清淤疏通,推动农村河塘整治,开展保护与修复。强化小流域水土散失治理,建设水土坚持林,禁行斜坡拓荒种田,已开垦地区逐步退耕还林还草。2018年至2020年,全省每一年治理生态清洁小流域15个,治理面积75仄方千米。(省水利厅牵头)

      3.开展山水林田湖草系统辖理试点。开展泰山山水林田湖草生态保护修复工程建设试点,统筹山川林田湖草系统治理,实施水环境综合治理及生态修复、矿山地度环境规复综合治理等生态建设和修歇工程。(省财政厅牵头,省做作资源厅、省生态环境厅按职责分工负责)推进长岛海洋生态文化综合试验区建设,落实支持少岛大陆生态保护和持绝发展的政策办法。(省发展改革委、省海洋局、省生态环境厅牵头)

      4、保障措施

      (一)加强组织领导。各级政府要按照省委、省政府工作要求,亲爱把打好农业农村污染防治攻坚战摆在重要地位,主要负责同志亲身抓,分担负责同道靠上抓,层层抓落实,发动社会各方力量,群防群治。各有关部门要加强污染治理信息同享、按期谈判、督导评估,形成“一岗单责”、齐抓公有的工作格局。市级要做好上下连接、域内协协调督促检讨工作;强化县级主体责任,做好项目落地、资金使用、推进实施等工作,对实施后果负责;州里(街道)要做好详细组织实施工作。强化农村基层党组织领导中心位置,引导农村党员发挥前锋榜样作用,率领村民参与农业农村污染治理。各市、各有关部门要按照本方案的要求,结合实际制定落实方案。按照国家行动规划及本方案提出的目标和任务,以县(市、区)为单位,重点对主要由农业面源污染形成水质超目的水体控制单位等环境问题突出区域的详细目标和主要任务作出规划。(省直有关部门、各级政府负责落实)

      (二)强化和完善财税与地盘保障政策。省级以上财政安排的各类涉农资金要重点向农村生态环境保护倾斜,加大投入力度,建立稳定的农业农村污染治理经费渠道。各市、县(市、区)政府要统筹支配政府涉农资金等相关渠道资金,用于农村生态环境保护。培育强大村群体经济,统筹保障生态环境保护基础设施建设和运行资金。采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式,充散发挥政府投资撬举措用,提高资金使用效力。深入“以奖促治”政策,合理保障农村环境整治资金投入,并向贫苦落伍地区适当倾斜。加大对生态农业建设的财政投入力度。对果菜茶有机肥替代化肥示范项目区内相符条件的农户赐与物化补贴。落实国家关于农民施用有机肥市场鼓励机制相关要求,规模化有机肥生产企业按划定享用税收减免优惠政策。鼓励各地出台有机肥生产、运输等搀扶政策,结合实际统筹加大秸秆还田等补贴力度。落实国家关于农业废弃物资源化利用主体用地优惠政策,保障用地需要,按设施农业用地进行管理。畜禽规模养殖场(小区)的畜禽养殖污染防治设施运行用电执行农业用电价钱。通过农村闲置屋基地收拾、地盘整治等结余的建设用地指标,优先用于支持农村污水、垃圾等污染治理设施建设。推进秸秆和畜禽粪污发电并网运行、电量全额保障性出售以及生物自然气并网。落实国家农业水价综合改革和履行超定额用水乏进加价并同步建立精准补揭机制的相关要求。探索建立污水垃圾处理农户缴费制度,合理确定纳费水平和标准。(省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省税务局按职责分工负责)

      (三)完美社会化介入机制。培养各类情势的农业农村环境治理市场主体,采用乡城兼顾、整县挨包、建运一体等多种方式,吸收第三方治理企业、农夫专业合作社等参取农村生活垃圾、污水治理和农业里源污染治理。推动建立农村无机废弃物搜集、转化、利用收集体制,探索建立规模化、专业化、社会化经营治理机制。踊跃策划挑选一批吻合前提的农业农村生态环境掩护项目归入政府与社会本钱配合(PPP)项目库,省、市、县政府在项目部署、申报国家示范、落实奖补本钱上优先支持,经由过程特准警告等方式吸引社会本钱参与项目扶植和运转。推动下层政府经过拜托、启包、洽购等方式背社会购置村庄计划建立、垃圾收运处理、污水处理、河流管护等私人办事。稳步扩展新颖农村协作金融试点规模,探索翻新信誉合作模式。支持国家开辟银止、中国农业发展银行等开辟性、政策性金融机构,经由过程发放典质弥补存款等方法,遵章依规为农村生态环境维护供给低息中历久信贷支持。落实和完擅融资贷款搀扶政策,勉励融资包管机构依照市场化准则积极向契合支持范畴的农业农村环境治理企业项目提供融资担保效劳。(省发展改革委、省财务厅、省生态环境厅、省处所金融监管局按职责分工背责)

      (四)健全生态环境监管机制。加快制定农村生活污水处理排放标准。一直加大农村生态环境监管法律力度。实施网格化环境监管,市、县级政府要按照“定区域、定职责、定人员、定任务、定考核”的要求,将农村生态环境保护重点工作纳中计格化监管内容。落实乡镇生态环境保护职责,明确承担农业农村生态环境保护工作的机构和职员。结合省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,建立重心下移、力量下沉、保障下倾的农业农村环境监管执法工作机制。按照市、县、乡分歧层级工作职责,配备响应工作力量和技术装备,保障履职须要,确保与生态环境保护任务相调和。立异监管手腕,运用卫星远感、大数据、APP等技术,充分利用乡村次序网格化管理平台,实时发明农业农村环境问题。鼓励大众监督,对农村地区生态损坏和环境污染事宜进行告发。结合第二次全国污染源普查和相关部门已开展的污染源调查统计工作,建立农业农村生态环境管理信息平台。按照国家要求开展农村环境监测工作。构建农业农村生态环境监测体系,结合现有环境监测网络和农村环境质量试点监测工作,加强对农村集中式饮用水水源、日处理能力20吨及以上的农村生活污水处理设施出水和畜禽规模养殖场排污口的水质监测。纳入国家重点生态功效区中央转移付出支持范围的县域,应设置或增加农村环境质量监测点位,其余有条件的地区可适当设置或增长农村环境质量监测点位。(省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅牵头)加强肥料、农药挂号管理,建立健全肥料、农药使用调查和监测评价体系。(省农业农村厅牵头)

      (五)加强宣传教导。在农村地区开展卫生家庭等评比活动,举行“小脚推大手”等中小先生科普教育运动,推广绿色生活方式。强化村委会在农业农村环境保护工作中帮助推进垃圾污水治理和农业面源污染防治的责任。将农业农村生态环境保护纳进村规民约,建立农平易近参与生活垃圾分类、农业废弃物资源化利用的直接收益机制。引导农夫保护天然环境,科教使用农药、肥料、农膜等农业投入品,公道处置畜禽粪污等农业废弃物。充分依托农业下层技术办事步队,提供农业农村污染治理技术征询和领导,推广绿色生产方式。充足应用播送、电视、报刊、网络等多种媒体,普遍开展农村生态环境保护宣布道育,努力营建全平易近支持和参与农村生态环境保护工作的优越社会气氛。(省教育厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省卫生安康委、省广电局、省畜牧局按职责分工负责)

      (六)强化监督评估。加强对本方案实施的静态评估,对本方案实施情况每年开展1次评估,末期对方案完成情况进行全面评估。以本方案为依据,制定验收标准和措施,以县为单位进行验收。评估成果作为各级、各有关部门党政发导班子和引导干部治绩考核的重要参考式样,并以恰当形式向社会公布。对评估实绩突出的,进行表彰;对工作拖拉、履职不力、过期结果陈规定任务的,采取传递批驳、公开约道、媒体暴光等措施,催促问题整治,并开动问责法式。将农业农村污染治理突出问题纳入环境保护督察范围,对污染问题严峻、治理工作推进不力的地区进行严正问责。(省生态环境厅、省农业农村厅、省人力资源社会保障厅牵头)

      抄收:省委各部分,省人大常委会办公厅,省政协办公厅,省监委,省法院,省察察院。各民主党派省委,省工商联。

      山东省国民当局办公厅

      2018年12月24日印

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